上海应急联动中心项目

进入21世纪，国内外对与城市发展和处置公共突发、恐怖袭击的事件更加关注。上海做为国际大都市，市委、市政府决定成立一个由市政府直接领导的，集中受理、统一指挥、应急处置各类突发事件的城市应急联动中心，以满足在复杂条件下指挥、调度、协调、处置城市不同种类和等级突发事件的实战要求。

上海市公安局也以应急联动建设为契机，实现110报警服务台和119消防报警台、交警总队交通调度台正式合并，实现“三台合一”，统一开展接处警和指挥调度工作。

“市中心区5到8分钟、次中心城区15分钟内处警人员到场”是上海市公安局在系统建设初期向社会许下的承诺。上海市应急联动中心采用计算机辅助决策系统，基于GIS系统的预案指挥等技术应用，可以在1秒钟内将处警联动指令从联动中心下达至各个分局、市局相关单位及联动单位。遇到重大突发事件，联动单位还可以调用预案系统进行快速处置。由指挥员通过计算机网络、电话、无线通信多种通信方式，进行处警指挥调度，确保指令的畅通。

2004年9月30日，上海市应急联动中心正式启用，标志着上海的城市安全迈上了一个新的台阶

通过一年来在实际应用中不断完善，系统达到了设计目标。据统计，2004年10月1日至2005年10月1日，市应急联动中心共接报警近千万起，处警近300万起。期间，由两个或两个以上应急联动单位共同现场处置的警情超12万余起，日均几百起。处置过程中，做到了反应迅速、快速高效，相互之间密切配合、协同作战，有效地处置了各类突发事件。

2005年8月7日，“麦莎”强热带风暴强势登陆上海，成为检验应急联动中心的一大考验。联动中心立即启动预案，台风影响上海市期间，联动中心日呼入量近8万次，高峰时段近13000次/小时。市气象局不间断将有关预警信息提供给各联动单位，充分发挥了信息源头的作用。接到预警信息后，联动中心立即做好处置突发事件的准备工作，相关联动单位处警近7000起，其中防汛指挥部近200起、电力公司近2000起、气象局近3000起、绿化局近2000起、卫生局近300起。110接处警系统保持正常运作，处警及时迅速，确保了抢险救灾工作的有序开展。

构建与上海战略发展定位相适应的城市应急联动体系，能有效整合各类资源，规范和加强突发事件的处置工作，既是提升政府应急综合服务水平的需要，同时也是满足民众安全感、构建和谐社会的需要。

该项目成果于2006年获得了上海市科学技术进步一等奖。